鄭州市黃河流域入河排汙口整(zhěng)治(zhì)工(gōng)作實施方案》印發!
近日,河南鄭州市人民政府辦公廳印發《鄭州市黃河流域入河排汙口整治工實施方案》,方案中(zhōng)提到根(gēn)據“依法取締一批、清理合並一批、規範整治一批”原則,按照《入河入海排汙(wū)口監督管理技術指南整治總則》(HJ1308—2023)和《入河入海排汙口監督管(guǎn)理技術(shù)指南規範化建設》(HJ1309—2023)有關要求,2024年年底前基本完(wán)成黃(huáng)河流域入河(hé)排汙口整治任務。鄭州市黃河流域入河排汙口(kǒu)整治工作(zuò)實施方案(àn)為深入貫徹落(luò)實習近平生態文明思想,全方麵推進(jìn)我市黃河(hé)流域入河排(pái)汙口溯源整治和規範管理,按照《國務院辦公廳關(guān)於加強(qiáng)入河入海排汙口監督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)、《生態環境(jìng)部辦公廳(tīng)關於印發黃河流域入河排(pái)汙口排(pái)查整治專項行動工(gōng)作計(jì)劃的函》(環辦執法函(hán)〔2021〕134號(hào))、《生態環境部辦公廳關於交辦黃河流域入河排汙口清單的函》(環辦執法函〔2023〕280號)有關要求(qiú),結合我市實際,製定本方案。一、指導思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全方麵貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在黃河流域生態保護和高(gāo)質(zhì)量發展座談會上(shàng)的重要講話精神,在(zài)排查、監測、溯(sù)源工作的基礎上,按照“一口一策”的原則,針(zhēn)對入河排汙口存在的問題(tí),製定分類整治措施,明確整治要求、責任單位及完成時限,有效(xiào)規(guī)範和管控(kòng)各類入(rù)河排汙口,建立健全入河排汙口的長效監管機製,為黃河流域生態保護和高質量發展奠定基(jī)礎。二、基本原則(zé)(一)堅持以水定岸、水陸(lù)統籌從保護和改善水生態環境質量出發,根據受納水(shuǐ)體生態環境功能明確入河排汙口整治要求,倒逼岸上汙染治理。(二)堅持實事求是、穩妥推進可立行立改的、群眾反映強烈的、對水質改善有明顯效果的排汙口,優先(xiān)整治。對確有困難、短期內難以完成整治的,合理設置過渡期。對與群眾生(shēng)活(huó)密切相(xiàng)關的公共企事業單位、住宅小(xiǎo)區等排汙口的整治,做好統籌,避免損害群眾切身利益。(三)堅持安全生產、多方協同充分考慮安全(quán)生產要求,統籌(chóu)防洪、供水、堤(dī)防安全(quán)、養殖種植生(shēng)產等方麵需要,做好銜接協(xié)同。三(sān)、整治範圍和(hé)目標(一)整(zhěng)治範(fàn)圍整治範圍主要(yào)涉及鄭東新區、金水區、惠濟區、上街區、中牟縣、滎陽市、鞏義市區域內,以黃(huáng)河(段)兩側的現狀岸線為基(jī)準,向陸地(dì)各延伸(shēn)1公裏(包括河流兩側10公裏範圍(wéi)內的工業聚集區(qū))排查出的697個入河排汙口。(二)整治目標根據“依法取締(dì)一批、清理合並一批、規範整治一批”原則(zé),按照《入河(hé)入海(hǎi)排汙口監督管理(lǐ)技術指南整治總(zǒng)則》(HJ1308—2023)和(hé)《入河入海排汙口監(jiān)督管(guǎn)理技術指(zhǐ)南規(guī)範(fàn)化(huà)建設》(HJ1309—2023)有關要(yào)求,2024年年底前基本完(wán)成黃河流域入河排汙口整治任務。四、工作要求(一)分類整治以截汙治(zhì)汙為(wéi)重要,根據入河排汙口問題具(jù)體情形(xíng),按照《入(rù)河入海排汙口監督管理(lǐ)技術指南整治(zhì)總則》(HJ1308—2023)有關要求,采取分(fèn)類整(zhěng)治措施。(二)規範建設按照有利於明晰責任、維護管理、加強監(jiān)督的要求,參照《入河排汙口(kǒu)監督管理技術指南規範化建設》(HJ1309—2023),建立完善入河排汙(wū)口檔案,樹立標誌牌、設置監測采樣點(diǎn)等,實現排汙口標識化、規範化管理(lǐ)。(三)責任(rèn)分(fèn)工依據《鄭州市人民政府(fǔ)辦公廳關於印發鄭(zhèng)州市加強入河排汙口監督管理工作方案的通知》(鄭(zhèng)政辦文〔2023〕19號(hào)),根據排汙口類型、責任主體及部(bù)門職責,按照“管發展必須(xū)管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的原則,建立“市級(jí)統籌推進、屬(shǔ)地(dì)規範整治、行業監督(dū)指導”的入河排汙口監督管理工作機製。1.市環委會攻堅辦承擔統籌推進入河排(pái)汙口排查溯源整治工作職責,負責整治目標確定、任務分解、跟蹤調度(dù)、督查督辦(bàn)等(děng);督促指導各開發區、區縣(市)和相關(guān)部門(mén)在全方麵(miàn)排查(chá)基礎上,切實(shí)履行入河排汙口分類整治和(hé)截汙治(zhì)汙的主體責(zé)任。2.市生態環境局負責統一(yī)行使入(rù)河排汙(wū)口汙染排放(fàng)監(jiān)督管理(lǐ)和行政執法職責,會同相(xiàng)關(guān)部(bù)門(mén)通(tōng)過核發排汙許可證等(děng)措施(shī),依法明確排汙(wū)口責任主體自行(háng)監測、信息公開等要求,推動排汙口規範化整治;負責督促(cù)指導各開發區、區縣(市)開展工業排汙口、城鎮汙(wū)水集中處理(lǐ)設施排汙口、農村生活汙水排汙口的整治工作(zuò)。3.市城管、農委、水利等有監督管理權限的部(bù)門按職責分工協作,具體如下(xià):市城(chéng)管局(jú)負責督(dū)促指導各開發區、區縣(市)開展(zhǎn)城鎮生活汙(wū)水(shuǐ)排汙口、城鎮雨洪排口(其中的雨水排口(kǒu))等的整治工作,負責牽頭(tóu)實施市政排水管網截汙納管工作(zuò)。市農委(wěi)負責督促指導各開發區(qū)、區縣(市(shì))開展畜禽養殖排(pái)汙口(kǒu)、水產養殖(zhí)排(pái)汙口、種植業排口等的整治工作。市水利局負責督(dū)促指導各開發區、區縣(市(shì))開展以排澇泄洪為(wéi)目的(de)而(ér)設置的溝渠、涵閘、泄洪口等排口的整治工作。4.各開發區、區縣(市(shì))承擔本行政區域入河排汙口分類整治和截汙治汙的主(zhǔ)體責(zé)任,負責轄區排(pái)汙口的(de)整治工(gōng)作。市級牽頭部門與縣級(jí)具體責任部門(mén)不一致的,縣(xiàn)級(jí)整治責任單位按照縣級分工具體落實。(四)工作驗收(shōu)各開發區、區縣(市)因地製宜,循序漸進,尊重客觀規律(lǜ),按照《入河入海排汙口監督管理技術指南整治(zhì)總則》(HJ1308—2023)有關要(yào)求,對整治完成的入河排汙(wū)口分類分批開展整(zhěng)治工作驗收。通過驗收後,交由屬地生態環境部門在生態環境部“生態環境空間信息服務平(píng)台”提交整治相關材(cái)料,及時申請銷號。在整治工作中,相關法律法規、國家或省對入河排汙口整治(zhì)及驗收工作有更新要求的(de),從(cóng)其規定。(五)長效管理1.建立入河排汙口台賬。各開發(fā)區、區縣(市)應建立(lì)本區域(yù)內入河排汙口台賬,記錄入(rù)河排汙口及排汙單位與汙染物排放相(xiàng)關的信息,並報市環委會攻(gōng)堅辦備案。2.開展常態化巡查。各級河湖長應(yīng)將排汙口納入日(rì)常巡查內容,排汙口責任主體,每季度對所負(fù)責排汙口開展不少於一(yī)次的現場(chǎng)巡查,發現雨洪排口晴天排水、排汙口存在問題反複,或新增、遺漏、合並、棄用排汙口等各類問題,及時(shí)上(shàng)報屬地監(jiān)管部門。3.強化執法(fǎ)監(jiān)管。屬地監管部門,按職責分工(gōng)協作,依法加強日(rì)常監督管理,特別是對水生態環境質量較差的(de)區域加大監管頻次。對違法違規設(shè)置排汙口或不按規定排(pái)汙的,嚴格(gé)依法處理。五、保障措施(一)強化組織領導各開發區、區縣(市(shì))要高度重視,堅持統籌謀劃、係統推進,嚴格(gé)落實(shí)排(pái)汙口屬地管理責任(rèn),將(jiāng)工作經費納入同級財政預(yù)算予以保障(zhàng),要明確黃河流域入河排汙口整治工作政(zhèng)府責任領導和具體聯絡員,負責對轄區工作進行(háng)整體統(tǒng)籌協調,對填報信(xìn)息質量進行審核,切實做好黃河流域入河排汙口整(zhěng)治工作,確保完成各項目標任務(wù)。(二)加強協調溝通各開發區(qū)、區縣(市(shì))和市政府相關單位要(yào)堅持問題導向和目標導向,依據職責分工(gōng),建立(lì)職能部門協調工作機製,推動轄區生態環境、城管、水利、農業(yè)農村等職能部門製定相應工作計劃和具體措施,因地製宜、實事(shì)求是做好黃河流域入河排汙口整治工作。(三)嚴格責任落實市環委會攻堅辦將不定期對各開發區、區縣(市)黃河流域入河排汙口整治工作進展情況進行督查督辦、抽查複核,對履職不力、進度遲緩、弄虛作假、敷衍塞(sāi)責等行為的,將予以通報(bào)批評、公開約談、追責問責。(四)引導公眾監督(dū)各開發(fā)區、區縣(市(shì))要做好黃河流域入河排汙口(kǒu)整治工作(zuò)信息公開和宣傳(chuán)報道,公開入(rù)河排(pái)汙口整治信息,介紹整治進展,展示整治成效,鼓(gǔ)勵社會(huì)公眾以多種方式參與監督。(五(wǔ))加強能力建設鼓勵各開發區、區縣(市)和市(shì)政府相關單位探(tàn)索開展排汙口管理基礎性研究,分析排汙口空間分布及排放規律對受納(nà)水體水質的影響,推動構建“受納水體—排(pái)汙口—排汙通(tōng)道—排汙單位”全過程監督管理(lǐ)體係(xì)。研究探索運用大數據、物聯(lián)網和雲平台等先進科學技術,全(quán)方麵提升鄭州(zhōu)市(shì)黃河流域生態環境保護智能化水平。