近日，河南鄭（zhèng）州市人民政府辦公廳印發《鄭（zhèng）州市黃河流（liú）域入河排汙口整治工實施方（fāng）案》，方案中提到根據“依法取締一（yī）批、清理合並一批、規（guī）範整治一（yī）批”原則（zé），按照《入河（hé）入海排汙口監督管理技術指南整治總則》（HJ1308—2023）和《入河入海排汙口監督管理技術指南規範化建（jiàn）設》（HJ1309—2023）有關要求，2024年年底前（qián）基本完成黃河流域入河排汙口整治任務。 

鄭州市黃河流域入河排汙口整治工作實施方案

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，全方麵推進我市黃河流域入河（hé）排汙口溯源整治和規範管理，按照（zhào）《國務院辦公廳關於加強入河入海排（pái）汙口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《生（shēng）態環境部辦公廳關於印發黃河流域入（rù）河排汙口排查（chá）整治專（zhuān）項行動工作計劃的函》（環辦執法函〔2021〕134號）、《生態環境部辦公廳關於交辦黃河流域入河排汙口清單的函》（環辦執法函〔2023〕280號）有關要求，結合我市（shì）實（shí）際，製定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色（sè）社會（huì）主（zhǔ）義思想為指導，全方麵貫徹黨的二十大精（jīng）神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在（zài）黃河流域生態（tài）保（bǎo）護和高質量發展座談（tán）會上的重要講話精神，在（zài）排查、監測、溯源工作的基礎上（shàng），按照“一口一策”的原則，針對入河排汙口存在的問題，製定分類整治措（cuò）施，明確整治要（yào）求、責任單位及完成時限，有效規範和管控各類入（rù）河排汙口，建立（lì）健全入河排汙口的長效監管機製（zhì），為黃河流域生態保護和高質量（liàng）發展奠定基礎（chǔ）。

二、基本原則

（一）堅持以水定岸、水陸（lù）統籌

從（cóng）保護和改善水生態環境（jìng）質量出發（fā），根（gēn）據受納水體生態環境功能明確入河排汙口整治要求，倒逼岸上汙染（rǎn）治理。

（二）堅持實事求是、穩妥推進

可立行立改的、群眾反（fǎn）映強（qiáng）烈（liè）的、對水質改善有明顯效果的（de）排汙口，優先整治。對確有困難、短（duǎn）期內難以完成整治（zhì）的，合理設置過渡（dù）期。對與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排（pái）汙（wū）口的（de）整治，做好統籌，避免損害群眾切身利益。

（三）堅持安全生產、多方協同

充分考慮安全生產要求，統籌防洪、供水、堤防安全、養殖種植生產等方麵需要，做（zuò）好銜接協同。

三、整治範圍和目標

（一）整治範圍

整治範圍主要涉（shè）及鄭東新區（qū）、金水（shuǐ）區、惠濟區、上街區、中牟縣、滎陽（yáng）市、鞏義市區域內，以黃河（段）兩側的（de）現狀岸（àn）線為（wéi）基準，向陸（lù）地各（gè）延（yán）伸1公裏（包括河流兩側（cè）10公裏範（fàn）圍內的工業聚集區）排查出的697個入河排汙口。

（二）整治目標

根據“依法取締一（yī）批、清理合並一批、規範整治一批”原則，按照《入河入海排汙口監督管理技術指南整治（zhì）總則》（HJ1308—2023）和《入河入（rù）海排汙（wū）口監督管理技術（shù）指南規範化建設》（HJ1309—2023）有關要求，2024年年底前基本完成（chéng）黃河流域入河排汙口整治任務。

四、工作要求

（一）分類整治

以截汙治汙為重要，根據（jù）入河排汙口問題具體情形，按（àn）照《入河入海排汙口監督管（guǎn）理技術指南整治總則》（HJ1308—2023）有（yǒu）關要求，采（cǎi）取分類整治措施。

（二）規範建設

按（àn）照有利（lì）於明晰責任、維護（hù）管理、加強監（jiān）督的要求，參照《入河排汙口監督管理技術指南規範化建設》（HJ1309—2023），建立完善入河排汙口檔案，樹立標（biāo）誌牌、設置監測（cè）采樣點（diǎn）等，實現排汙口標識化、規範化管理（lǐ）。

（三）責任分工

依據《鄭州市（shì）人民政府辦公廳關於印發鄭州市加強入河排汙（wū）口監督管理工作方案的通知》（鄭（zhèng）政辦文〔2023〕19號），根據排汙口類型、責任主體及部門職責（zé），按照“管發展必須管環保、管行（háng）業必須管環保、管生產必須管環保”的原則，建立“市級統籌推進、屬地規範整治、行業監督指導”的入河排汙口監督管理工作機製。

1．市環委會攻堅辦（bàn）承擔統籌推（tuī）進入河排汙口排（pái）查溯源整治（zhì）工作職責，負責整治目標確定、任（rèn）務分解、跟蹤調度、督查督辦等；督（dū）促指導各開發區、區縣（市）和相關部門在全方麵排查（chá）基礎上，切（qiē）實（shí）履（lǚ）行入河排汙口分（fèn）類（lèi）整治和截汙治汙的主體責任。

2．市生態環境（jìng）局負責統一行使入河排汙口汙染排放監督管理和行政執（zhí）法職責，會同相關部門通過核發排汙許可證等措施，依法明確排汙口責任主體自行監測、信息公開等要求（qiú），推（tuī）動排汙口（kǒu）規範（fàn）化整治；負責督促指導各開（kāi）發區（qū）、區縣（市）開展工業排汙口、城鎮汙水集中處理設施排汙口、農村生活汙水排汙口的整治（zhì）工作。

3．市城 管、農委、水利等有監督管（guǎn）理權限的部門按職責分工協作，具體（tǐ）如下：

市城 管局負責督促指導（dǎo）各開發區（qū）、區縣（市）開展城（chéng）鎮生活汙水排汙口、城（chéng）鎮（zhèn）雨洪排口（其中的雨水排（pái）口）等的整治工作，負（fù）責牽頭實（shí）施市政排水管網截汙納管工作。

市農委負責督促指導各開發區、區縣（市）開展畜禽（qín）養殖排汙口、水產養殖排汙口、種（zhǒng）植業排口等（děng）的整治工（gōng）作。

市水利（lì）局負責督促指導（dǎo）各開發區、區縣（市）開展以排澇（lào）泄洪為目的而（ér）設置的溝渠（qú）、涵閘、泄洪口等排口的整治工作。

4．各開發（fā）區、區縣（市）承（chéng）擔本行政區域入河排（pái）汙口（kǒu）分類整治和截汙（wū）治汙（wū）的主體（tǐ）責任，負責轄區（qū）排汙口的整治工作。

市（shì）級牽頭部門與縣級具體（tǐ）責任部門不一致的,縣級整治責任單位按照縣級分工（gōng）具體落實。

（四）工作驗收

各開發區、區縣（市）因地製宜，循序漸進，尊重客觀規律，按照《入河入海排汙口監督（dū）管理技術指南整治總則》（HJ1308—2023）有關（guān）要求，對整治完成的入（rù）河排汙口分（fèn）類分批開展整治工作驗收。通過驗收後，交由屬地生態環境部門在生態環境部（bù）“生態環（huán）境空間信息服（fú）務平台”提交整治（zhì）相關材料，及時申請銷號。

在整治工作中（zhōng），相關法律法規、國家或省對入河排汙口整治及驗收（shōu）工作有更新要求的，從其規（guī）定。

（五）長效管理

1．建立入河排汙口台賬。各開（kāi）發區、區縣（市）應建立本區域內入河排汙（wū）口台賬，記錄入（rù）河排（pái）汙口及（jí）排汙單（dān）位與汙染物（wù）排（pái）放相（xiàng）關的信息，並報市環委會攻堅辦備案。

2．開展常態化巡查。各（gè）級河湖長應將排汙（wū）口納入日常巡查（chá）內容，排汙口責任主體，每季度對所負責排汙口開展不少於一次的現場巡查，發現雨洪（hóng）排口晴天排水、排汙口存在問題反複，或新增、遺漏、合並、棄用排汙口等各類問題，及時上報屬地監管部門。

3．強化執法監管。屬地監管部門，按（àn）職（zhí）責分工協作，依法（fǎ）加強日常監督管理，特別是對水生態環境質（zhì）量較差的區域加大監管頻次。對違法違規設置排汙口（kǒu）或不按規定排汙的，嚴格依法處（chù）理。

五（wǔ）、保障措施

（一）強化組織領導

各開發區、區縣（市）要高度重視，堅（jiān）持統籌謀劃、係統推（tuī）進，嚴格落實排汙口屬地管理責任，將工作經費納入（rù）同級財政預算予以保障，要明確黃河流域入河排汙口整治工作政府責任領導和具體聯絡（luò）員，負責對轄（xiá）區工（gōng）作進行整體統籌協調，對填（tián）報（bào）信息（xī）質量進（jìn）行（háng）審核（hé），切實做好黃河流域入河排汙口整治工作，確保完成各項目（mù）標任務。

（二）加強協調溝通

各開（kāi）發區、區縣（市）和市政府相關單位要堅持問題導向和目標導向，依（yī）據（jù）職責分工，建立職能（néng）部門協調工作機製，推動轄區生態環（huán）境、城 管、水利、農（nóng）業農村（cūn）等職能部門製定相應工作計劃和具體措施，因地製宜、實事求（qiú）是做（zuò）好黃河流（liú）域入河排汙口整治工作。

（三）嚴格責任落實

市環委會攻堅辦將不（bú）定期對各開（kāi）發區、區縣（市）黃河流域入河排汙口整治工作進展情況進行督查督辦、抽（chōu）查（chá）複核，對履職不力、進度遲緩、弄虛作假（jiǎ）、敷衍塞責等行為的，將予以通報批評、公開約談、追責問責。

（四）引導公眾監督

各開發區、區縣（市）要（yào）做（zuò）好黃河流（liú）域入河排汙口整治工作信息（xī）公開和宣傳報道，公開入河排汙口整治信息，介紹整治進展，展示整治成效，鼓勵社會公眾以多種（zhǒng）方式（shì）參與監督。

（五）加強（qiáng）能力建設（shè）

鼓勵各開發區、區縣（市）和（hé）市政府相關單位探索開展排汙口管理基礎性研究，分析排汙口空間分布及排放規律對受（shòu）納水體水質（zhì）的影響，推動構建“受（shòu）納水體—排汙口—排汙通道—排汙單位”全過程監督管理體（tǐ）係。研（yán）究探索運用大數據、物聯網和雲平台（tái）等先進科學技術，全方麵提（tí）升鄭州市黃河流域生態環境保護智能化水平。