北極星環保網獲（huò）悉，11月14日，河南省人民政府辦公廳發布了關於印發河南省（shěng）重汙（wū）染天氣應急預案（àn）的通（tōng）知。通（tōng）知中提出，事發地政府應（yīng）當按照重汙染天氣應急減排清單，嚴格落實各（gè）項減（jiǎn）排措施。生態環境、工業和信息化等部門（mén）按照職能分工負責督導（dǎo）工業企業按照“一廠一策（cè）”要求，采取降低生產負荷、停產、加強汙染治（zhì）理、大宗物料錯峰運（yùn）輸等措施，減少大氣（qì）汙染物排放（fàng）量。生態環境部門（mén）負責加大燃煤發電（diàn）企業監管力度，確（què）保達（dá）標排放；增加對重 點（diǎn）大氣汙（wū）染源的執法檢查頻次，督促其大氣（qì）汙染防治設施高 效運轉、嚴格落實減排措（cuò）施（shī）。工業（yè）和信息化部（bù）門負責嚴格督導相關企業落實季節性調控生（shēng）產措施。

　　礦山、砂石料廠（chǎng）、石材廠、石板廠等停止露天作業；施工工地停止土石方作業（包括停止建築拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌（bàn）石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建築工程配套道路和管溝開挖作業）；建築（zhù）垃圾（jī）清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路（lù）行駛（涉及重 點建設項目、民生（shēng）工程、應急搶險施工（gōng）以及我省生態環境要素（sù）保障白名單（dān）單位保障的運輸車輛，由各地製定相應（yīng）政策），開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。

　　城市管理部門負責在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清（qīng）掃、灑水、噴霧（wù）等作業頻次（cì）（冰凍期結合（hé）當（dāng）地實際執行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，采取有效措施防治公（gōng）路揚塵汙染。自然資源部門負責（zé）督促露天礦山停止（zhǐ）開采（cǎi）、運輸、修複等產生揚塵的生產活動。水利部門負責水利工程（chéng）施工場地揚塵控製。

河南省人民政府辦（bàn）公（gōng）廳（tīng）

關於印發河南省重汙染天氣應急預案（àn）的通知

豫政辦〔2023〕52號

　　各省轄市人（rén）民政府，濟源示範（fàn）區、航空港區管委會，省（shěng）人（rén）民政府各部門：

　　修訂後的《河南省重汙染天氣（qì）應急（jí）預案》已經省政府同意，現印（yìn）發給你們，請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2023年9月16日

河南省重汙染（rǎn）天氣應急預案

　　1.總則

　　1.1編製目的

　　為統籌全省重汙染天氣應急（jí）處置工作（zuò），提高預防、預警和應對能力，落實應急減排措施，及時有效控製、減（jiǎn）少或消除重汙染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經濟社會高質量發展，製定本預（yù）案。

　　1.2編製依據

　　《中華人民共和國環（huán）境保護 法（fǎ）》、《中華（huá）人民共和國大氣汙染防（fáng）治法》、《中華人民共和國突發事件應（yīng）對法》、《中共中 央國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰（zhàn）的意見》、生態環境部等15部委《深入打好重汙染天（tiān）氣消除、臭氧汙（wū）染防治和柴油（yóu）貨車汙染治理攻（gōng）堅戰行動方案》、生（shēng）態環境部《重汙染（rǎn）天氣重 點行業應急（jí）減排措施製定技術指南（nán）》、《河南省（shěng）大氣汙（wū）染防治條例》、《河南省氣象災害防禦條（tiáo）例》、《河南省（shěng）突發事件總體應急預案（試行）》、《中共河南省委河（hé）南省人民（mín）政（zhèng）府關於深入打好汙染防治攻堅戰的實施意見》等。

　　1.3適用範圍

　　本預案適用於本省行（háng）政區域內的重汙染天氣應急處置工（gōng）作。

　　因沙塵造成的重汙染天氣（qì），參照沙塵天氣應對相關要求（qiú）執行，不納入（rù）本預案範（fàn）疇（chóu）。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，預防（fáng）為主。把保護人民群眾身體健康作（zuò）為應對重汙染天氣的根本底線，加強日（rì）常（cháng）監測與管理，著力提高重汙染天氣應（yīng）急（jí）處置能力，確保各項汙染物排放達到相應的減排比例，切實發揮減排效應，較大程度減少重汙（wū）染天氣帶來（lái）的（de）危害。

　　1.4.2屬地管理，聯防聯控。在省（shěng）委、省政府統一領導下，實行屬地為主、條塊（kuài）結合和分級負責、分類管理的重汙染天氣應急（jí）處置機製，嚴（yán）格落實（shí）屬地（dì）管理責任、部門監管責任、企業主體責任。各級（jí）、各部（bù）門各司其職、協作聯（lián）動，強化（huà）聯合執法和區域聯防聯控協調、信息共享、重大項目會商、統一應急響應，實現區域協同減排。

　　1.4.3科學預警（jǐng），及時響應。加（jiā）強大氣汙（wū）染源監控，做好空氣質量和氣象（xiàng）條件日常監測工作，準確把握（wò）大氣環境質（zhì）量變化趨勢，科學合理確定預警範圍，及時（shí）啟（qǐ）動重汙染天氣預警。健全重汙染（rǎn）天（tiān）氣監測預警、會商研判、應急響應、督查調（diào）度機製，確保響應措施落實（shí），積極有效應（yīng）對重汙染天氣。

　　1.4.4分級管控，精準（zhǔn）減排。實施重 點（diǎn）行業績效分級，落實差別化應急減排措（cuò）施。以（yǐ）優先控製重汙染行業主要涉氣排汙工序為主，有效降低汙染物排放強度，細化（huà）企業“一廠一策”實施方案，確保同一區域、同一行業（yè）、同等績（jì）效水平的企業減排措施相（xiàng）對一致，推動行業治理（lǐ）水平整體提升，促進經濟高質量發展。

　　1.4.5廣泛宣傳，社會參與。進一步完善信息公開製度，及時向社會公（gōng）開空氣質量預測、預報情況。加強宣傳引導，通過（guò）報（bào）刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等途徑發布預警信息，邀請相關專家圍繞重汙染天氣應對、預防進行深度解讀和科普宣傳，提高公眾自我防護意識，動（dòng）員全社（shè）會廣泛參（cān）與，共同改善環境空氣質量。

　　1.5預案體（tǐ）係（xì）

　　本預案是我省突發事件應（yīng）急預案體係的組成部分（fèn），其下級預案包（bāo）括各省轄市（含濟源示範區、航空港區，下（xià）同）重汙染天氣應急（jí）預（yù）案。

　　各省轄市（shì）重汙染天氣（qì）應急預案應包含本級政府相關部門實施方案和相關企業、單位的應（yīng）急管（guǎn）控方案（àn）。

　　2.組織指揮（huī）體（tǐ）係

　　2.1省級組織指揮機構和職責

　　省生態環境保（bǎo）護委員會（以下簡稱省環委會）辦公室按（àn）程序發布省級範圍內的重汙染天氣預警信息並根據應急需要采取相應響應措施（shī）。省環委會辦公室負責統一領導、指揮調度全省重汙染天氣應急處置（zhì）工作，開（kāi）展重汙染天氣應對研判、會商以及相關信息發布和上報工作，督導各成（chéng）員單位落實（shí）重汙染天氣職（zhí）責分工，組成省級重汙染天氣督（dū）導檢查組（zǔ），指導各（gè）省轄（xiá）市重（chóng）汙染天氣應急處置工作（zuò），組織對重汙染天氣應（yīng）急處置（zhì）工作進行分析、總結，負責重汙染天氣應急預案管理有關工作。

　　省環委會辦公室成員單位：省委宣傳（chuán）部、省發展（zhǎn）改革委、工業和信息化廳、教育廳、公安廳、財政廳（tīng）、自然資源廳、生態環境廳、住房城（chéng）鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村（cūn）廳、衛生健康（kāng）委、應急廳、市場監管局、廣電局、氣象局、通信管理局、電力公司等。

　　2.2市、縣級組織指揮機構

　　縣級（jí）以上政（zhèng）府負責（zé）本行政區域內的重汙染天氣應急處置工作，應當明確相應組織指揮機構（gòu）和成員單位，組織修訂完善本行政區域的重汙染天（tiān）氣應急預案，指導企業編（biān）製相應的“一廠一策”應急管控方案；貫徹落實上級部門重汙染天氣應急響應（yīng）要（yào）求和具體措施。各有關部門按（àn）照責任分工，密切配合（hé），共（gòng）同做好重汙染天氣應急處置工作（zuò）。

　　3.監測（cè）與預警

　　3.1監測

　　省、市級生態環境、氣象部門應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡，建立信息資源交換平（píng）台，實現信息資源共享；嚴（yán）格按照有關規定開展空氣質量和氣象條件日常監測，並對發生在本行政區域的重汙染天氣信息，以及發生在本行政區域（yù）外可能造成本行政區域重汙染天氣（qì）的信息進行收集和匯總，做好數據收集處理、環境質量現狀評價以及趨勢預測工作；建立會商研判機製，重汙染天氣期間，每日（rì）對氣象擴散條件和空氣質量（liàng）演變趨勢進行分析、預測，及時提出發布、調（diào）整、解除預警建議，為預警、應急響（xiǎng）應工作提供決策依據。

　　3.2預（yù）警

　　3.2.1預警分級

　　重汙染天氣預警統一以日AQI（空氣質量指數）為指標，按照連（lián）續24小時（可以跨自（zì）然日）均值計（jì）算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色（sè）預警三級，各級別（bié）分級標準為：

　　黃（huáng）色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續（xù）48小時以上，且未達到高 級別預警條件時。

　　橙（chéng）色預警：預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時以上，且未達到高 級別預警條件（jiàn）時。

　　紅色預警：預測（cè）日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時以上。

　　3.2.2預警條件

　　當預測可能出現上述重（chóng）汙染天氣時，應當按照空氣質量預報（bào）結果（guǒ）上（shàng）限確定預警（jǐng）級別。

　　（1）當全省6個以上相鄰的省轄市同（tóng）時達到橙色或紅色預警條件時，啟動該級別的省級預警。

　　（2）當省轄市達到重汙（wū）染（rǎn）天氣預警級別（bié）時，事發地政府啟動本地（dì）相應級別預警。

　　（3）當（dāng）接到生態環境部、區域空氣質量預測預報中心或省（shěng）環委會辦公（gōng）室預警提示信息時，相關省轄市應（yīng）當根據預警提（tí）示信息，結合本地實際及時啟動相應級別（bié）預警。

　　3.2.3預（yù）警發布

　　達到（dào）省級預警條件時（shí），預警信（xìn）息由省環委會辦公室負責發布。

　　當預（yù）測未來空（kōng）氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時，省轄市政府應當提前48小時以上發布預（yù）警信息或按照區域應急聯動要求及時啟動預警，確保應急響應措施在重汙染過程發生前有效落實。

　　發布預警信息時，應當將未來重（chóng）汙染天氣（qì）發生的時間（jiān）、範圍、預警等級、AQI範圍及日均值予以說明。同時，明確預警啟（qǐ）動和預（yù）計解除時間、發布機關、應急響應措施級別等內容。

　　各省轄市預警信息發布後應當及時報省環委會辦（bàn）公室備案。

　　3.2.4預警級別調整與解除（chú）

　　當空氣質量改善到相應級別（bié）預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，應當（dāng）降低預警級（jí）別或解除預警，並提前發（fā）布信息（xī）。當監測空氣質量（liàng）已經達到重度以上汙染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應當根據實際汙染情況及時調整到相應（yīng）級別預警。

　　當預測發生前後兩次重汙染過程，但間隔時間未達到（dào）解除預警條件時（shí），應當（dāng）按一次重汙（wū）染過程計算，從高 級別啟動預警（jǐng）。當預測或監測空氣質量達（dá）到更高 級別預警條件時，應（yīng）當及時采取升級措施。

　　預警調整、解除的主體及程序和（hé）預警信息發布相（xiàng）同。

　　4.應（yīng）急響應

　　按照發布預警時確定的時間啟動應急響應。

　　4.1響應分（fèn）級

　　4.1.1當（dāng）發布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應（yīng）。

　　4.1.2當發布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應（yīng）。

　　4.1.3當發布紅色預警（jǐng）時，啟動Ⅰ級應急響應。

　　當省級發布預警時，事發地政府應當啟動不低於省級預警級別的應急響應；已啟動紅色預警時，仍執行Ⅰ級應急響應。

　　4.2響應（yīng）措（cuò）施

　　4.2.1總體要求

　　（1）重汙染天氣（qì）應（yīng）急響應期間（jiān），事發地全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級（jí）預警級（jí）別減排比例分別達到（dào）10%、20%和30%以上（shàng）。各地可根據本（běn）地汙染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比（bǐ）例，但二（èr）者比例之和不得低於上述總體要求。

　　（2）各地應（yīng）當將應急減排清單作為應急預案的重要（yào）組成部分，加強清單（dān）標準化管理，每年（nián）根據產業結構調整情況定期組織開展（zhǎn）清單修訂工作，及時上報工作進展情況（kuàng），建立（lì）健全清單逐級審核機製（zhì）。應急減（jiǎn）排清單包括總表、工業（yè）源清單、揚（yáng）塵源清單、移動源清單、協同供暖企業清（qīng）單等。工業源清（qīng）單應當實現涉氣企業全（quán）覆蓋，包括電（diàn）廠、供暖鍋爐房、小微（wēi）涉（shè）氣（qì）企業等。揚塵源清單應（yīng）當（dāng）包含但不限（xiàn）於所有施工（gōng）工地。移動源（yuán）清單應當包含（hán）用車大戶清單和貨車白名單。

　　（3）各地應（yīng）當在應急減（jiǎn）排清單中明確應（yīng）急減（jiǎn）排措施，細化落（luò）實到（dào）具體生產（chǎn）線、生產環節（jiē）、生產設施，並將特殊時段禁止（zhǐ）或限 製汙染物排放要求依法納入排汙許可證（zhèng），確（què）保可操作、可監測、可核（hé）查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業企業、施工（gōng）工地汙（wū）染排放水平、所處區域以及對環境的影響程度，結合國家和我省（shěng）績效分（fèn）級、差異化管控等有關要求，合理製（zhì）定（dìng）差異化減排措施，對達不（bú）到總（zǒng）體減排比（bǐ）例要求的，應當加大應急減排力度（dù）；確實無法達到的，應當盡較（jiào）大能力減排，在提供詳（xiáng）細的（de）測算說明和（hé）清單的基礎上，可酌情降低減排比例。

　　（4）各地原則上不對（duì）電廠（chǎng）、供暖鍋爐（lú）房、小微涉氣企業等采取停限產措施。在難以滿足減排要求（qiú）的情況下，可按需對小（xiǎo）微涉氣（qì）企業采取相應措施，避免對居（jū）民供暖（nuǎn）鍋爐和當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施，防（fáng）止“一刀切”停產；對重 點建設項目、民生工程以及我省生態環境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉或涉及國家戰略性產（chǎn）業的工業企業，應（yīng）當嚴格審批程序（xù），納入相應應急減排清單管理，在達（dá）到重汙染天氣重 點（diǎn）行業績效評級B級以上績（jì）效水平，確保落實環保措施要求（qiú）、環保設施完善並穩定運行、汙染物穩定達標排（pái）放的情況下，允（yǔn）許其進行保障任務生產，實施“以（yǐ）量定產”或“以（yǐ）熱定產”。

　　（5）當預測將頻繁（fán）啟動橙色以上預警時（shí），各地可提前指（zhǐ）導行政（zhèng）區域內長流程鋼鐵、焦化、石（shí）灰（huī）窯、鑄造用生鐵、電解鋁、炭素、鉛（qiān）鋅冶煉、水泥、燒結類（lèi）磚瓦窯、建（jiàn）築及衛生陶瓷、耐火（huǒ）材料、玻璃（平板玻璃（lí）、玻璃棉、玻璃纖維、電子玻璃，以及使用池窯的日用玻璃）、岩礦棉、玻璃鋼、煉油與石油（yóu）化工、煤製氮肥、製藥、農（nóng）藥、纖維素醚等生產工序不可中斷或短時間內難以完（wán）全停產的企業，通過預先調（diào）整生產（chǎn）計劃（huá），有效落實應急減排措施，也可（kě）結合當地實際情況，采取區域統籌的方式，實行輪流停產、限 製生產負荷（hé）等（děng）措施實現應急減排目標。

　　（6）各地應當指導納入重汙染天氣應急減排清單的工業企業製定“一廠一策”實施（shī）方（fāng）案（àn），實施方案包含基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排汙環節及汙染物排放情況（含運輸車輛及非道路移動機械汙染物排放情（qíng）況），並載明不同級別（bié）預警下的應急減排措施，明確具（jù）體（tǐ）停產的生產線、工藝環節和各類（lèi）減排措施的關（guān）鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時間，具體減排工序責任人及聯（lián）係方式等，做到“可操（cāo）作、可監測、可核查”。施工工地及重汙染預警期間實施全廠、整條生產線停產、輪流停產或簡易（yì）工序的工業企業可隻製定公示牌，置於施工工地和工業企業（yè）入廠明顯位置。施工工地（dì）公示牌內容包含項目名稱、項目類型、項目地（dì）址、項目負責人及聯係方式、應急減排責（zé）任人及聯係方式以及不同預警（jǐng）期間應急措施；工業企業公示牌包含企業名稱（chēng）、所屬縣（市、區）、行業類型、績效等級、企業法定代表人及聯（lián）係方式、應（yīng）急減排責任人及聯係方式、監督人及聯係方式以及不同（tóng）預警期間應急措（cuò）施。

　　4.2.2Ⅲ級（jí）響應措施

　　發布預警信息後，事發地政府應（yīng）當立即組織有關（guān）部門、單位和相關企業進入（rù）應急響應狀態，並采取（qǔ）相應級別的響應措施。包括但不限（xiàn）於（yú）以下措施：

　　（1）健康防（fáng）護措施。事發地宣（xuān）傳、廣電部門負責督導、協調（diào）報（bào）社、廣播電視台、電信運營（yíng）企業（yè）等在重汙染天氣區域發（fā）布以下健康防護警示（shì）：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸係統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的需要（yào）采取防護措施；一般人群減少戶外運動和（hé）室外作業（yè）時間，如不可避免，建議采（cǎi）取防護措施。

　　事發地教（jiāo）育部門負責（zé）督導已（yǐ）安裝空氣淨化裝置的幼兒園、中小學及時（shí）開啟空氣（qì）淨（jìng）化裝置，組織中小學、幼兒園停（tíng）止室外課程及活動。

　　事發地衛生健（jiàn）康部門負責（zé）督導醫療（liáo）機構增設（shè）相關（guān）疾病門診、急診，增（zēng）加醫護人員。

　　（2）建議性汙染減排措施。事發地宣傳、廣電部門負責督導、協調報社、廣播電視台、電信運（yùn）營企業（yè）等在重汙染天氣區域發（fā）布以下建議信息（xī）：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡（jìn）量減（jiǎn）少含揮發性有機物的塗料、油漆、溶劑等原材（cái）料及產品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共（gòng）交通工（gōng）具或電動汽車等（děng）出行，駐車（chē）及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。

　　（3）強製性汙染減排措施。事發地政府應（yīng）當督導落實以下措施：

　　工業源減排措施。事發地政府（fǔ）應當按照重汙染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態環境、工業和（hé）信息化等部門按照職能（néng）分工負責督導工業（yè）企業按照“一廠一策”要求，采取降低生產負荷、停產、加強汙染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣汙染物排放量。生態環（huán）境部門負（fù）責加大（dà）燃煤發電（diàn）企業（yè）監管力度，確保（bǎo）達標排放；增加對重 點大氣汙染源的執法檢查頻次，督促其大氣汙染防治設施高 效運轉、嚴格落實減排措（cuò）施。工業和信息化部門負責嚴格督導相關（guān）企業（yè）落實季（jì）節性調控生產（chǎn）措施。電力部（bù）門負責嚴格管控企業（yè）電力調度。

　　揚塵源（yuán）減排措施。礦山、砂石料廠、石材（cái）廠、石板（bǎn）廠等停止露天作業；施工工地停止（zhǐ）土石方作業（包括停止建築拆（chāi）除、土石（shí）方開挖、回（huí）填、場內倒（dǎo）運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停（tíng）止建築工程配套道路和管溝開挖作業）；建築（zhù）垃圾清運車輛、渣土（tǔ）運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛（涉（shè）及重 點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及我省（shěng）生態環境要（yào）素（sù）保障白名單單位保障的運輸（shū）車輛，由各地製定相應政策），開挖土（tǔ）石方（fāng）的挖掘機等非道路移動機械（xiè）停止作業。城市管理部門負責在日常道路保潔頻次的基礎（chǔ）上，增加清掃、灑水、噴霧等作業頻次（冰凍期結合當地實際（jì）執行）。交通運（yùn）輸部（bù）門負責加強交通工程（chéng）施工（gōng）和（hé）公路運輸監督管理（lǐ），采取有效措施防治公路揚塵汙染。自然資源（yuán）部門負責督促露天礦（kuàng）山停止開采、運輸、修複等產（chǎn）生揚塵的生產活動。水利（lì）部門負責水利工程施工場地揚塵控製。

　　省政府（fǔ）及當地政府確定的重 點建設項目（mù）、民生工程、應急搶險施工以及我省生態（tài）環境要素保障白名單單位等根據需要可繼續作業，但應當嚴格落實《城市房（fáng）屋建築（zhù）和市政基礎設施工程及（jí）道路揚塵（chén）汙（wū）染防治差異（yì）化評價標準》相（xiàng）應揚塵汙染防治標準（zhǔn）要（yào）求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次（cì），確保符合環境保護（hù）要求。

　　移動源減排措施。事發地政府應當按照重汙染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸（shū）車輛減排措施。城市和縣城建成（chéng）區、機（jī）場、港（gǎng）口、鐵路貨場、物流園區（qū）和工礦企業等重 點使用場所內禁止使用不滿足Ⅲ類限（xiàn）值要求和國二及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城（chéng）市運（yùn）行保障車輛和執行任務特種車輛外，城市和（hé）縣城建成區內禁止重型和中型柴油貨車（chē）、低速載（zǎi）貨汽車和拖拉機通行（háng）。各地公安交通管理部（bù）門負責依（yī）照當地政府發布的車輛禁限行（háng）通（tōng）告，對闖禁行的交通違法行（háng）為予以查處，引導過境車輛避開主城（chéng）區行駛。

　　其（qí）他減排措施。事發地政（zhèng）府應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙（yān）管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發性有機（jī）物排放施工作業等其（qí）他減排措（cuò）施。農業農村部門負責嚴格落（luò）實禁（jìn）止農作物秸（jiē）稈焚燒措施。城市管理部門負責嚴格落（luò）實禁（jìn）止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐（cān）飲油煙處理設施正常運行監管（guǎn）。應急、公安、交通運輸、市場監管等有關部門負（fù）責嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監督管理有關規定。相關主（zhǔ）管部門負責督導室外噴（pēn）塗（tú）、粉（fěn）刷（shuā）、切割、焊接等涉氣環節停止作業。

　　4.2.3Ⅱ級響應措施

　　在落實Ⅲ級應急（jí）響應措施的基礎上，增加如下措施：

　　工業源減排措施。事發（fā）地政府應當按照重汙染天氣應急減（jiǎn）排清單，嚴格落實各項減排措施。發展改革（gé）部門（mén）負責督導燃煤發電企業加大優（yōu）質煤使用比例。省電力公司負責按照應急預案要求（qiú），統籌調節應急響（xiǎng）應區域或重 點（diǎn）區域燃煤發電企業發電負荷，實施燃煤發電企業分區域、分階段輪流限 製發電措施。

　　移動源減（jiǎn）排措施。事發地（dì）政府應當按照重汙染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。交通運輸部門（mén）負責（zé）增加公（gōng）共交通運（yùn）輸運（yùn）力，保障（zhàng）市（shì）民出行，有條件的地（dì）方可采用政府購買公交企業服務方式減（jiǎn）免公交乘車費用。

　　其他減排措施。在落實Ⅲ級應急響（xiǎng）應措施的基礎上，氣象部門負責（zé）根據（jù）氣象條件采取可（kě）行的氣象（xiàng）幹預措施。

　　4.2.4Ⅰ級響應措施

　　在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增（zēng）加如下措施：

　　（1）健康防護措施。事發地教育部門可根據實際汙染濃度（日AQI達到500時）指導有條件的幼兒園、中小（xiǎo）學校（xiào）停課，並合理安排停課期間學生的學（xué）習，做到停課不停學。

　　（2）強製性汙染減排措施。事發地政府應當督導落實以（yǐ）下措施：

　　工業源減排措施。事發地（dì）政府應當按照重汙染天氣應急減排清（qīng）單，嚴格落實各（gè）項減排措施。

　　移動源減排（pái）措施（shī）。事（shì）發地政（zhèng）府應當按照重汙染天氣應急（jí）減排清單，嚴（yán）格落實運輸車輛減排措（cuò）施；實施更加嚴格的機（jī）動車禁限行措施，特（tè）殊公共保障車輛除外。

　　4.3省級響應

　　當達到（dào）省級（jí）預警條件時，省環委會辦（bàn）公室向社會公眾發布預警信息，向事發地政（zhèng）府、各成員單位下達啟動預警和應急響應指令（lìng）。同時，采取以（yǐ）下措施：

　　4.3.1省級Ⅱ級響應

　　（1）省生態環境廳、發展改革委、工業和信（xìn）息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通（tōng）運輸廳、水利廳、農（nóng）業農村廳等負有強製性減排監管或督導職責的單位，向事發地派出本係統專項工作督導組，按照職責分工，督導檢（jiǎn）查事發地應對重汙染天氣工作開展情況，每日對督導情況進行匯總、分析，及時報省環委會辦公室。

　　（2）每日召集有關部門人員、專家，對事發地應急響應措施落實情況、重汙染天氣趨勢以及事發地與周（zhōu）邊（biān）相（xiàng）鄰區域之（zhī）間可能造（zào）成的相互影響進行分析、研究、評估，指導事發地采取更加具體的（de）應急響應措施。

　　（3）及時向生態環境部（bù）報告有關情況。

　　4.3.2省級Ⅰ級響應

　　在省級Ⅱ級響應的基（jī）礎上，省環委會（huì）辦（bàn）公室（shì）派出綜合督察組，督察事發（fā）地政府落實各項（xiàng）應急響應措施和省（shěng）直各相（xiàng）關單位專（zhuān）項督（dū）導組工（gōng）作開展情況。

　　4.4事發區域（yù）周邊地區響應措（cuò）施

　　啟動省級預警響應時，事發地周邊其他市級政府應當根據省環委會辦公（gōng）室指令，采取相應減排措施（shī），各（gè）督導組要加（jiā）大對施工揚塵控製、渣土車遺（yí）撒治理、企業停限產（chǎn）、車輛限行等措施落實情況的檢查力度，並（bìng）上報（bào）責任落實情況。

　　4.5信（xìn）息公開（kāi）

　　4.5.1信息公（gōng）開（kāi）內容。信息公（gōng）開（kāi）內容應當包括環境空氣質量監測數據、重汙（wū）染天氣可能持（chí）續的（de）時（shí）間、潛在的危害及防範建議（yì）、應急工作進展情況等。

　　4.5.2信息公（gōng）開形式。通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等（děng）途徑以信息發布、科普宣傳、情（qíng）況通報、專家訪談等形式向社會公布。

　　4.5.3信息公開組織。省環委會辦公室（shì）負（fù）責重（chóng）汙染天氣應急信息公開的指導（dǎo）協調，各省轄市負責當（dāng）地重汙染天（tiān）氣應急信（xìn）息公開，各級宣傳部門負（fù）責新聞（wén）宣傳和輿情引導處置。

　　4.6信息報告（gào）

　　各省轄市應當每日通過省汙染天氣信息管理係統向省環委會辦公室報送重汙（wū）染天氣應急處置工作信（xìn）息，內容包（bāo）括發生重汙染天氣城市的預警啟動時（shí）間、級別、主要汙染物、采取的應急措施、預警信息發布情（qíng）況、督導檢查情況等內容。

　　4.7響應終止

　　預警解除即（jí）響應終止。省級響應終（zhōng）止（zhǐ）由省環委會辦公室（shì）按程序下達指（zhǐ）令（lìng），事發地政府應當根（gēn）據指令，結合當地重汙染天氣實際下達本級響應終止指令。

　　5.總結評估

　　各級政府、有關部門和企業應當及時對重汙染天氣應對過程進行總結評（píng）估，並建立檔案管理（lǐ）製度。

　　省（shěng）級應急響應（yīng）終止後，省環委會辦公室應當在（zài）5日內組織開展對（duì）重汙染天氣原因、影響、措施落實以及（jí）啟動（dòng）解除預警規範性、應對效果等情況進行（háng）調查評估。

　　各省轄市政府應當對Ⅲ級以上重汙染天氣應對過程進行評估。評估內容主要包括：重汙染天氣原因、影響、預警發（fā）布及（jí）響應情況，各有關部門、單位和企業措（cuò）施落實情況、應對效（xiào）果等。評估報告應當於（yú）響應終止後（hòu）5日內報省環委會（huì）辦公室。

　　各省轄市政府應當於每年（nián）5月前（qián）組織有關部門和專家開展（zhǎn）上一年度重汙染天氣應急處置（zhì）工作評估，重 點評估應急預案實施情況（kuàng），應急措施環境效益、社會效益和經濟成（chéng）本，以及預案（àn）內容的完整性、預（yù）警規定的詳（xiáng）實性、響應措施（shī）的（de）針（zhēn）對性和可操（cāo）作性、專項實施方案完備性等。評估結（jié）果應當於5月底前（qián）報省環委（wěi）會辦（bàn）公（gōng）室（shì）。

　　6.應急保障

　　6.1預警保（bǎo）障（zhàng）

　　各省轄市政府（fǔ）應當按照國家要求和規範，加強環境空氣質量和氣象條件預（yù）報預警（jǐng）能力建設，建立健全本級環境空（kōng）氣質量（liàng）信息發布平台和預報（bào）預警平台，不斷（duàn）提高重汙染（rǎn）天氣應急處置能力。各省轄市政府、省環委會辦（bàn）公室各成員單位應當建立專家（jiā）隊伍，為重汙染天氣預防（fáng）和（hé）應急處置工作提供技（jì）術支撐。

　　6.2資金保障

　　各級政府應當加大汙染防治攻堅資金投入力（lì）度，按照規定將重汙染天氣應急所需資金列入預算，為重汙染天（tiān）氣（qì）應急預案及應急（jí）減排（pái）清單修編、重 點行業績效分級、預測預（yù）報能力建設、監（jiān）測預警、應急處置、監（jiān）督（dū）檢查、基礎設施建設（shè）、應急（jí）技術支持等工作（zuò）提（tí）供經費保（bǎo）障。

　　6.3溝通保（bǎo）障

　　各省轄市政府、省環委會辦公室各成員單位應當健全重汙染（rǎn）天氣應急通信保障機製，明確重汙染天氣應急負責人和聯絡員，保持24小時（shí）通信暢通，確保應急信息（xī）和指令及時有效傳達。

　　6.4其他保障

　　各省轄市政（zhèng）府、省環委會辦公（gōng）室各成員單位應當按照應急預案及其他相關專項預案要求，組織不同類型的應急演練，提高應對重汙（wū）染天氣的水平；以增強公眾防範（fàn）意識、提高公（gōng）眾（zhòng）自（zì）救能力為目標（biāo），開展應對重汙（wū）染天氣宣傳、教育等工作。

　　7.監督問責

　　省環委會辦公室指導和協（xié）調（diào）各省轄市政府（fǔ）組織開（kāi）展重汙染天氣應急處置（zhì）工作，對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺（quē）位等導致未能有效應對重汙染天氣的成員單位（wèi）及相關縣（市、區）政府，由有權機關依規依紀依法（fǎ）追究有（yǒu）關單位及人員責任。

　　對應急響應期間偷排（pái）偷放、屢查屢犯的企業，依法責令停止生產，除予以經濟處（chù）罰外，依法追究企業法定代表人法（fǎ）律責任。對存在違法違規行為（wéi）、應（yīng）急減排措施執行不到位（含弄（nòng）虛作假，逃避（bì）減排責任）或未達到相應績（jì）效分級要求的，按相關程（chéng）序進行降級處（chù）理。對超出（chū）允許生產經營範圍或超標排（pái）放的保障（zhàng）類企業，不符合綠色施工相關要（yào）求的保障類工程（chéng），移出保障類清單。

　　8.附則

　　本預案自（zì）發布之日起實施，《河南省（shěng）人民政府辦公廳關於印發河（hé）南省重汙（wū）染（rǎn）天氣應急（jí）預案的通（tōng）知》（豫政辦〔2019〕56號）同時廢止。

　　附件：重汙染天氣應急處置單位及職責

　　附件

　　重（chóng）汙染天氣應急處置單位及職責

　　重汙染（rǎn）天氣應急處置（zhì）由省環委會辦公室成員單（dān）位負責，各單位按照責任分工，密切配合，形成（chéng）合力。各單位職責如下：

　　1.省委宣傳部負責全省（shěng）重汙染天氣應對的宣（xuān）傳報（bào）道工作。根據政府（fǔ）有關部門發布的權威信息，組織新聞媒體做好報道工作。

　　2.省發展改革委（wěi）負責重（chóng）汙染天氣期間電力調度、保（bǎo）障工作，製定全省統調燃煤（méi）發電企業電力調度應急方案，並對（duì）方案執行情況進行監督檢查。

　　3.省教育廳負責督促各省（shěng）轄市教育部門製定重汙染天氣（qì）中（zhōng）小（xiǎo）學校和（hé）幼兒園減少戶外活（huó）動及停課實施方案，並督導事發（fā）地落實。

　　4.省工業和信息化廳負責督促各省轄市工業和信息化（huà）部（bù）門指導工業企業開展綠色化改造工作，推動工業綠色發展，組織實施季節性生產調控措施並監督檢查（chá）落實（shí）情況。

　　5.省（shěng）公安廳負責督（dū）促各省轄市公安部門按（àn）照各地政（zhèng）府發布的（de）車輛禁限行通告，依法落實禁限行措施，依據部門分工負（fù）責煙花爆竹禁燃禁放（fàng）的監督管理工作。

　　6.省財政廳負責統籌保障省級重（chóng）汙（wū）染天氣（qì）處置工作所需經（jīng）費，指導督促市、縣級（jí）財政部門按照財政事權和支出責任相匹配的原則，為（wéi）重汙染（rǎn）天氣處置工作提供經費保障（zhàng）並做好資金使用績效管理（lǐ）工作。

　　7.省自然資源廳負責（zé）督（dū）促各省轄市自然資源部門製（zhì）定非煤礦山開采、運輸、修複等過程中的揚塵控製實施方案，並督導事發地落實。

　　8.省生態環境廳負責環境空氣質量監測預（yù）測，會同省氣象局開展重汙染天氣（qì）預警會商和（hé）環境（jìng）空氣質量預報，提出預警建議，並按照程序發布預警信息；督促各省轄市生態環境部門製（zhì）定重汙染天氣大氣（qì）汙染物排放情況執法檢查方案，並督導（dǎo）事（shì）發地（dì）落實；督促指導各省轄市政府編製並落實重（chóng）汙染天氣應急預案；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作。

　　9.省住房城鄉（xiāng）建設廳負（fù）責督促各省（shěng）轄市住房城鄉建設、城市管理等相關部（bù）門製定重汙染天（tiān）氣建築施工工地、城市道路揚塵控製和施工工地工程機械管控以及禁止城市違規露天焚燒、違（wéi）章占道經營燒（shāo）烤實施方案，並督導事發地落實。

　　10.省交通運輸廳負責督促各省轄市交通運輸部（bù）門（mén）製定重汙染天氣（qì）交通運力應（yīng）急保障和（hé）國省幹線公路（lù）、高速公路施工等揚塵控製實施方案（àn），並（bìng）督導事發（fā）地落實；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作。

　　11.省水利廳負責督促各省（shěng）轄市水利部門製定重汙染天氣水利工（gōng）程施工場地（dì）揚塵控（kòng）製（zhì）實施方案，並督導事發地落實。

　　12.省農業農村廳負責督促各省轄市農業農村部門製（zhì）定禁止（zhǐ）農（nóng）作物秸稈露天焚燒實施方案，並督導（dǎo）各地（dì）落實（shí）。

　　13.省衛生健（jiàn）康委負責督促各省轄市衛生健康部門製定重汙染天氣應急診療措施，並督導事（shì）發地落實；配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。

　　14.省應急廳負責煙花爆竹的安全生產監督管理，組織協調公安、生態環境、交通運輸、市場監管等部門（mén）開展聯合執法（fǎ）行動（dòng），嚴厲打擊涉煙花爆竹非法行為。

　　15.省廣電（diàn）局負責指導、協調各省轄市廣播電視媒體重汙（wū）染天氣預防、控製措施宣傳報道工作。

　　16.省通信管理局負責根據省直相關部門（mén）製定的（de）重（chóng）汙（wū）染天氣預防、控製措施的宣傳報道工作實（shí）施方案，督導協調電信（xìn）運營企業（中國移（yí）動、中國聯通、中國電信）及時向社（shè）會公眾發送相關預警信息。

　　17.省氣象局負責督促各省轄市氣象部門開展（zhǎn）空氣汙染氣象（xiàng）條件等級分析預報，配合生態環境部門做好重汙染天氣預警會商和空（kōng）氣質量預報聯合發（fā）布工作，適時（shí）開（kāi）展人工影響天氣作業。

　　18.省電力公司負責管控企業用電量（liàng）監測和電力調度工（gōng）作，積極配合事發地（dì）政府在確保安（ān）全條件下采取相應停限電措施。